Biuletyn Informacji Publicznej
Powiat Łódzki Wschodni

Informacja dotycząca obowiązującej w Starostwie Powiatowym w Łodzi procedury dokonywania zgłoszeń wewnętrznych naruszeń prawa i podejmowania działań następczych

Realizując obowiązek wynikający z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928) w Starostwie Powiatowym w Łodzi,  Starosta Łódzki Wschodni w dniu 17 października 2024 r. wydał Zarządzenie Nr 119/2024 w sprawie Procedury  dokonywania zgłoszeń wewnętrznych naruszeń prawa i podejmowania działań następczych w Starostwie Powiatowym w Łodzi.

Procedura ma na celu wprowadzenie w Starostwie Powiatowym w Łodzi przejrzystych i bezstronnych zasad ujawniania nieprawidłowości, podejmowania stosownych działań następczych w związku z zaistniałymi naruszeniami oraz ochronę osób uprawnionych przed działaniami odwetowymi.

1.    PRZEDMIOT ZGŁOSZENIA

Przedmiotem zgłoszenia mogą być informacje o naruszeniu prawa w Starostwie Powiatowym w Łodzi, polegające na działaniu lub zaniechaniu niezgodnym z prawem lub mające na celu obejście prawa, dotyczące:

1. korupcji;
2. zamówień publicznych;
3. usług, produktów i rynków finansowych;
4. przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu;
5. bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;
6. bezpieczeństwa transportu;
7. ochrony środowiska;
8. ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;
9. bezpieczeństwa żywności i pasz;
10. zdrowia i dobrostany zwierząt;
11. zdrowia publicznego;
12. ochrony konsumentów;
13. ochrony prywatności i danych osobowych;
14. bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;
15. interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;
16. rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;
17. konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela - występujące w stosunkach jednostki 
    z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1-16. 

2.    SYGNALISTA

Sygnalistą jest osoba fizyczna, która zgłasza lub ujawnia publicznie informację o naruszeniu prawa
uzyskane w kontekście związanym z pracą w Starostwie Powiatowym w Łodzi, w tym:

1. pracownik;
2. pracownik tymczasowy;
3. osoba świadcząca pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej;
4. przedsiębiorca;
5. prokurent;
6. akcjonariusz lub wspólnik;
7. członek organu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej;
8. osoba świadcząca pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy;
9. stażysta;
10. wolontariusz;
11. praktykant

oraz osoba fizyczna - w przypadku zgłoszenia lub ujawnienia publicznego informacji o naruszeniu prawa uzyskanej w kontekście związanym z pracą przed nawiązaniem stosunku pracy lub innego stosunku prawnego stanowiącego podstawę świadczenia pracy lub usług lub pełnienia funkcji w Starostwie lub na jego rzecz, lub już po ich ustaniu.

3.    SPOSOBY DOKONANIA ZGŁOSZENIA WEWNĘTRZNEGO

Zgłoszenia wewnętrznego o naruszeniu prawa można dokonać ustnie lub pisemnie:

1. zgłoszenie ustne - może być przekazane na wniosek sygnalisty, podczas bezpośredniego spotkania
   z osobą upoważnioną do przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych, zorganizowanego w terminie
   14 dni od dnia otrzymania takiego wniosku;
2. pisemnie w formie elektronicznej - za pomocą poczty elektronicznej na adres: sygnalista@lodzkiwschodni.pl w zaszyfrowanym pliku. Szyfr do pliku należy przekazać osobie upoważnionej do przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych i komunikowania się z sygnalistą;
3.  pisemnie w postaci papierowej - listownie na adres: Starostwo Powiatowe w Łodzi,
   90-113 Łódź, ul. H. Sienkiewicza 3, w zamkniętej kopercie, w której znajduje się druga zamknięta koperta opatrzona klauzulą „poufne – zgłoszenie wewnętrzne naruszenia prawa”.

     Zgłoszenie wewnętrzne powinno zawierać w szczególności:

1. dane sygnalisty tj. imię i nazwisko, wskazany adres do kontaktu (do wyboru): adres korespondencyjny lub adres e-mail i numer telefonu kontaktowego;
2. kontekst związany z pracą, w szczególności stosunek pracy (stanowisko, nazwa komórki organizacyjnej) lub innego rodzaju stosunek cywilnoprawny, w ramach którego uzyskano informację o naruszeniu prawa;
3. dane osoby lub osób, które dopuściły się naruszenia prawa tj. imię i nazwisko, stanowisko ze wskazaniem komórki organizacyjnej Starostwa;
4. opis naruszenia prawa oraz datę, miejsce i okoliczności zdarzenia;
5. wskazanie wszystkich dowodów i informacji, jakimi dysponuje sygnalista, które mogą okazać się pomocne w procesie rozpatrywania zgłoszenia, wskazanie świadków opisywanego naruszenia prawa;
6. wskazanie, czy informacja  o  naruszeniu  prawa  była wcześniej zgłaszana, a jeżeli tak to komu  i  jak zostało zakończone to zgłoszenie;
7. informację, czy sygnalista wyraża zgodę na ujawnienie swoich danych osobowych;
8. podpis sygnalisty i/lub osoby upoważnionej do przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych przyjmującej zgłoszenie ustne.

Wzór formularza zgłoszenia wewnętrznego stanowi załącznik nr 2 do Procedury, przy czym nie ma  obowiązku składania zgłoszeń z jego użyciem.

   Uwaga:

• podanie danych do kontaktu jest nieobowiązkowe, jednakże w przypadku ich braku nie będzie możliwe potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia ani przekazanie informacji zwrotnej o sposobie rozpatrzenia zgłoszenia i podjętych działaniach następczych;
• zgłoszenia anonimowe będą pozostawione bez rozpatrzenia.

Osoby upoważnione do przyjmowania zgłoszeń wewnętrznych i komunikowania się z sygnalistą

Pani Dorota Piekarek,  pokój  911, IX piętro, tel. 42 632 33 43
Pani Monika Kunka (podczas nieobecności Doroty Piekarek), pokój 1009, X piętro,  tel. 42 632 04 40

4.    OCHRONA SYGNALISTY

Sygnalista podlega ochronie od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem, że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa. Wobec Sygnalisty nie mogą być podejmowane działania odwetowe ani próby lub groźby zastosowania takich działań.